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开展了一系列帮扶服务活动

开展了一系列帮扶服务活动

2017-07-24 04:21

诚信计生家庭在经济上得到实惠外,在政治上享受特殊待遇。2016年5月28日,新田县大坪塘镇定家村村民李亚群等50人身被彩带,在全县计生协会5.29会员活动日大会上被县卫计委授予诚信计生家庭。全县有200名诚信计生家庭受到政府授牌和奖励。

时间是考量一切事物的标准,实践可以检验诚信计生的实效。2014年4月以来,全县落实长效避孕节育措施9359例,平均每年落实3100例,是2013年的221%。每年非意愿妊娠率下降20%以上。

新田县创新诚信计生工作管理模式,得到了湖南省卫生计生委领导的关注。2015年6月,湖南省卫生计生委副主任张义昌一行来新田调研指导,对新田县的诚信计生模式给予了充分肯定,认为新田县的做法代表了湖南省计划生育改革的方向,新田县将为全省计划生育工作的改革作出重大贡献

失信者得不偿失。茂家乡丰美塘村5组村民危某、周某夫妇不履行诚信计生协议,违法多生育小孩,除公示为不守信家庭外,还被县人民法院依法强制征收社会抚养费1.176万元,并取消计划生育等相关工作的优惠优待政策。

这一年成功的探索,意味着新的出发。为迅速将诚信计生工作在全县全面推广,县委、政府以文件的形式作出了刚性的规定,打出了一套务实管用的 组合拳:

如今,诚信计生政策已得到全县人民的广泛认同,自觉参与诚信计生的人越来越多。2015年以来,全县群众参与诚信互动的人数已有2万多人。

惟其艰难,才更显勇毅。改革创新,不仅需要大刀阔斧的勇气,更需要敢于担当的智慧。新田县委、县政府审时度势,坚持不争论、不宣传、不折腾的三不原则。2015年7月,县委出台了《新田县关于全面推进诚信计生工作的实施意见》,进一步完善了全县诚信计生工作机制和工作要求,体现了县委、县政府主要领导未雨绸缪的远见卓识。

金陵镇兰田村的刘诗军、宁建芬夫妇就是典型的受益者。他们与村委会签订了诚信计生协议书后,在县城的安置点购房,除了享受国家异地扶贫搬迁安置补助12万元外,他们还享受了扶贫办给予的2万元诚信计生家庭优惠补贴。

一个行动胜过一打纲领。县直单位实行联乡包村工作责任制,全县136个单位到所联系的乡、村,进村入户开展诚信计生宣传,出动宣传车521台次,书写永久性宣传标语380余条,参与指导每一次的计生集中服务活动,开展结对帮扶活动。

改革中熔铸辉煌,创新中彰显成就。2014年3月,新田县积极探索诚信计生管理模式,体现了对育龄夫妻选择长效避孕措施的人性化关怀,引起了湖南省卫计委领导的高度关注。在2015年召开的全国计划生育服务管理改革经验交流会上,湖南省卫计委充分肯定并推介新田县诚信计生的做法。

经过综合分析,调研小组得出的结论是:育龄群众的婚育观念悄然发生了变化,适度生育已成社会主流。

群众守信互动:阳光总在风雨后

毫无疑问,现实生活中,落实绝育手术后夫妻离婚、小孩意外死亡、手术并发症等情况都有真实案例存在,群众的担心不是没有道理。

数字是最有说服力的。据调查,生育多孩的对象因非意愿妊娠生育的高达81.4%。对5个乡镇10个村开展调研,随机问卷调查了52名已生育二孩的育龄群众,有45名对象不愿意落实绝育措施,占总数的86.54%。

因为有了这个判断,才有了诚信计生管理模式的新田行动,将传统的计生政策渐行渐远。

压力就是动力。各乡镇政府建立诚信计生运行体系,实行追踪服务。对未签订诚信计生协议的对象实行销号管理制,确保应落实长效避孕节育措施对象到位率100%。

诚信计生赢得了群众信任,优质服务促进了计生工作。

这是一个创新的社会,人口计生工作转型的巨轮已经启航;

诚信计生政策在新田反响强烈。新圩镇山水塘村周某2012年生育两个小孩后,乡村干部找她落实长效避孕措施不少于8次,但她置若罔闻。实施诚信计生后,她于2014年12月主动回来上环并签订合同。

行动凝聚共识,共识推动工作。建立政府诚信、群众守信的双向承诺、依法自治的诚信计生模式,打破了湖南省基层几十年来生育二孩及以上对象倡导以绝育为主避孕方式的固有模式。这一行动在新田县各乡镇中悄然进行。这并不是对过去的全面否定,而是适应形势,勇于创新,更体现人性化。

基层计划生育工作被动的根源在哪里?解决问题的出路在何方?

一花独放不是春,百花齐放春满园。2014年,全县签订诚信计生协议2456多份,迎来了推行计生新政第一年的开门红。

顶层设计推动:敢问出路在何方

据了解,不愿意落实绝育措施的原因:怕动手术、怕疼痛的占27.52%;担心有后遗症的占25.6%;担心夫妻不合而离婚的占15.6%;担心小孩出意外不能再生育的占20.18%;还想再生育的占7.3%;小孩有病等其它原因的占3.8%。

对上年度诚信计生工作开展良好且计生工作整体水平成效突出的村,每个乡镇3个村以上,扶贫、开发、水利、代赈、交通、民政、计生协会等部门在项目资金扶持上予以倾斜,每个村不少于8万元。对各乡镇工作落实最差的村,减少或不予项目资金扶持。

时间的航船驶向未来,明天的成就起自脚下。新田诚信计生管理模式,走出了传统的计生工作方式,从源头上改进计生管理,既是育龄群众的迫切要求,也是今后计生工作的发展方向。它必将焕发出旺盛生命力,为全面建成小康新田注入强大的活力,让更多的诚信计生家庭有获得感、幸福感。

新田县是全国扶贫开发重点县,也是流出人口大县。全县总人口43.6万人,流出人口14.9万人,占全县总人口的34.1%,其中已婚育龄妇女外出约5.3万人,占全县已婚育龄妇女总数的65.7%。长期以来,为控制违法生育,基层倡导生育二孩及以上的对象采取绝育手术为主。

县委、县政府对乡镇和行政村压实的责任更重。完成任务好的乡镇颁发流动红旗,并给予经济奖励;对落实差的乡镇颁发流动黄旗,并在排名全县最后的一名乡镇召开现场会,排名在后三名的乡镇党委书记作表态发言。同时,对各行政村实行村级计生目标管理责任制,奖优罚劣,奖勤罚懒。

这是一个值得纪念的日子。2014年3月10日,该县第一份诚信计生协议在新隆镇龙会塘村签订。龙会塘村的郑永红夫妇,已经生育了二个孩子,他与镇计生办签订了一份诚信协议,表示愿意自主选择一项长效避孕措施,并承诺决不违法生育,否则,愿意接受法律法规的顶格处理,承诺不再享受计生等工作的优惠优待政策。夫妻俩高高兴兴地落实了节育措施,可以说给他们松了绑。

2015年9月,县政府出台《关于新田县诚信计生家庭优先优惠政策实施细则》。对涉及项目扶持的县直部门纳入计划生育综合治理单位,每年进行专项考核。

这是一个改革的时代,实施全面二孩政策的大幕已经拉开;

短短三年,诚信计生成为湖南省卫生计生部门的热词,成为今年3月份湖南省重新修订《湖南省人口与计划生育条例》相关条例的思想坐标和动力之源。这不能不说是新田县对湖南省计生工作的一大贡献。

今年以来,新田县80%生育旺盛期的已婚育龄夫妇主动与村委会签订诚信计生协议,长效避孕措施落实率大幅提高,非意愿妊娠率降低20%以上,违法生育得到有效控制,诚信计生迎来一片艳阳天。

县直部门发挥职能作用,积极为诚信计生家庭排忧解难。2014年以来,县卫计委每年评选幸福家庭30名,对签订了诚信计生协议并落实长效避孕节育措施的对象给予200至400元的慰问金,已有1211个家庭享受生育关怀资金近50万元;县民政局救助困难诚信计生家庭1216户,每户发放救助金600元;县教育局对1190名困难诚信计生家庭学生除优先给予寄宿生生活费补助外,增补生活津贴300元/人;县移民局对9户困难诚信计生家庭提供生产帮扶资金2000元/户;县工商联对51名贫困诚信计生家庭学生进行爱心助学,每人每期扶助500元;县住建局对10户诚信计生家庭危房改建项目资金补助给予提标,资金达13万元;县农办对3户贫困诚信计生家庭给予每户800元的生产扶持资金。县人社局在开展城乡居民养老保险时对特困诚信计生家庭扶助100元/人;县农业委对有一定困难的诚信计生家庭购买大型农业机具时,除给予普惠的农机补贴资金外,另外扶助1000元/户。

新田县成立了专门的调研小组,深入乡镇召开座谈会20余次,与不同层面的育龄群众面对面交谈,听取他们的意见和建议。同时,发放调查问卷2万余份。

新田计生工作理念的创新,源于解决新时期存在的计生工作突出问题。

依托在广东广州市、东莞市、中山市、惠州市、清远市、佛山市等地建立的19个流出人口计生协会组织和8770名会员,落实长效避孕措施,帮助他们解决生产生活困难。

为了让更多诚信计生家庭有获得感,县直各部门主动给力,开展了一系列帮扶服务活动。

守信者处处受益。该县开展生育关怀亲情牵手、留守岁月写给爸妈的一封信、留守岁月摄影大赛、留守儿童之星评选、爱心夏令营等一系列以关爱留守儿童为主题活动。2015年春节,组织34名诚信计生家庭小孩到广东与父母共度新年;每年开展留守儿童之星评比活动,每年奖励表彰100名诚信计生家庭的小孩。

全县上下联动:众人拾柴火焰高

面对新形势,尽管新田计生工作努力服务到位,但原有的做法受到前所未有的阻力。2014年春,该县还发生了50起暴力阻法事件。这一现象引起了新田县委、县政府主要领导的关注和重视。

各行政村立即行动。依托计生协会组织,将诚信计生纳入村规民约的重要内容,实行群众自我教育、自我服务、自我管理,自觉落实和自主选择长效避孕措施。每个村实行诚信计生公示制,接受广大育龄群众监督。